什么称为商会、商会的起源、性质、作用

一、中国商会制度的创立

清末，洋务运动开展后，中国社会的经济结构发生了极大的变化，直接贸易值迅速增加，社会经济的基础发生了重大的变更，新型的资本经济形式迅猛发展，新型的商人群体逐步形成。中国真正的商会制度的建立是在鸦片战争之后，可以说是晚清变法的一个组成部分。

　　最早向中国介绍西方商会，并呼吁中国政府和商人设立商会的是着名的企业家、思想家郑观应。他认为，通过商会的形式连结官、商是一种好办法。而建立商会应该通过国家立法的形式加以确认。

　　从历史的角度看，中国商会制度的建立实则有赖于清政府官方的强力推动。清政府推动建立商会的目的在于：促进国家经济的振兴与加强对经济组织的管理。清政府希望通过商会向官员阐述商人权利，同时传达政府政策并使这些政策被商人所接受。

　　1903年，在郑观应、康有为、张謇和一些清政府官员的呼吁下，清朝在中央各部之外新设立了商部，作为统辖农工商实业的最高管理机构。商部成立后，其最早的活动就是促成商会的成立，全力推进全国各级商会的建立。1904年，根据商部的意见，清廷谕令颁布了《禀定商会简明章程》和《商会章程附则六条》。这项法律文件是中国早期商会成立的法律依据。 《禀定商会简明章程》，共计26条，内容包括对商会宗旨的规定、商会的设立等。它规定：商会应通商情，保商利，有联络无倾轧，有信义而无诈虞;同时要剔除内弊，考察外情，成为重商之脉络。

　　禀定商会简明章程》颁布后，第一个创立的商会是上海商务总会。 在随后的几年里，商会就发展为具有800个商会和分会的全国性网络，并成立了全国商会联合会。在《中华全国商会联合会章程》中，商会的职能被描述为九个方面：调查商情;发展商业;振兴商穴;维持商务;辅助商政;议订商律、商税和议结对外商约;裁判商事;竞赛商品;其他商务。 从中国商会创立的历程我们可以看到，中国早期商会从一开始便包含着民间和官方的二重因素，在某种程度上成为官府和商民之间的纽带和中介。就商会与官方密切关系和其成员的社会地位而言，商会又多少带有半官方机构的意味，商会领导人和部分会员都具有准官僚的社会和法律地位。所以中国的早期商会是当地工商界的主要代言机关，亦是政府对商人进行管理的重要凭借。

　　1928年，中华全国商会联合会被解散，代之而起的是新成立的中华民国全国商会联合会，这一年成了中国商会正式加入国际商会的起点。二、国外商会的职能、运作模式及可供借鉴的经验 世界各国的商会从商会与政府的关系看，大体上有三种不同类型的模式： 第一类：大陆模式也称与政府合作型，主要是在大陆法系国家，如法国与德国。因其首先诞生在法国因而也称为法国模式。

　　第二类：盎格鲁撒克逊模式也称市场主导型模式或英美模式。在这种模式下，政府公共机构对民间经济团体历来较少干预。

　　第三类：混合模式。主要在商会发展稍晚一些的国家，特别是亚洲各国。他们从自己的国情出发，借鉴上述两种模式的长处，建立起兼有以上两种模式特点的体制。

　　禀定商会简明章程》颁布后，第一个创立的商会是上海商务总会。 在随后的几年里，商会就发展为具有800个商会和分会的全国性网络，并成立了全国商会联合会。在《中华全国商会联合会章程》中，商会的职能被描述为九个方面：调查商情;发展商业;振兴商穴;维持商务;辅助商政;议订商律、商税和议结对外商约;裁判商事;竞赛商品;其他商务。 从中国商会创立的历程我们可以看到，中国早期商会从一开始便包含着民间和官方的二重因素，在某种程度上成为官府和商民之间的纽带和中介。就商会与官方密切关系和其成员的社会地位而言，商会又多少带有半官方机构的意味，商会领导人和部分会员都具有准官僚的社会和法律地位。所以中国的早期商会是当地工商界的主要代言机关，亦是政府对商人进行管理的重要凭借。

　　1928年，中华全国商会联合会被解散，代之而起的是新成立的中华民国全国商会联合会，这一年成了中国商会正式加入国际商会的起点。二、国外商会的职能、运作模式及可供借鉴的经验 世界各国的商会从商会与政府的关系看，大体上有三种不同类型的模式： 第一类：大陆模式也称与政府合作型，主要是在大陆法系国家，如法国与德国。因其首先诞生在法国因而也称为法国模式。

　　第二类：盎格鲁撒克逊模式也称市场主导型模式或英美模式。在这种模式下，政府公共机构对民间经济团体历来较少干预。

　　第三类：混合模式。主要在商会发展稍晚一些的国家，特别是亚洲各国。他们从自己的国情出发，借鉴上述两种模式的长处，建立起兼有以上两种模式特点的体制。

　　由于一些大型投资项目不可能私人单独投资，交由工商会负责筹集资金，进行建设。他可以代表国家管理公共设施，如马赛工商会管理着两个机场和两个港口。 同时，工商会还负责办理企业登记注册。除国家直接投资设立的企业外，其他工商业企业(不包括农业)的开业、变更、注销均需要到工商会办理手续。工商会负责登记材料的审查，若材料符合规定，则送商事法庭批准生效。

2、德国：

中文里“商会”的定义与德文不完全一样，德国把经济界会员团体分为三类：商会、行业协会、雇主协会。商会有专门的《商会法》，属于公法团体，并且企业有义务入商会，具有区域性特征。行业协会与雇主协会属于民法团体，企业家可以自由入会。商会集中到一个地方的整个经济界，不限定是何种行业。行业协会集中到本行业，地区性不那么重要。雇主协会在劳资关系之中代表“资”，它的主要任务是定期地与代表“劳”的工会商量和决定不同行业、不同地区的工资标准与工作条件。和认证对外贸易文件等。

　　工商会是除政府之外最大的教育培训基地，各工商会分别设有不同的专业和技术培训学校，重点培训专业知识人才及求职者。 法国商会除为会员企业提供上述各项服务之外，还有一项独特服务职能，就是参与兴建、管理公共设施，为广大工商业者和公众提供相应服务。他可以直接集资、投资建设一些大型项目。由于一些大型投资项目不可能私人单独投资，交由工商会负责筹集资金，进行建设。他可以代表国家管理公共设施，如马赛工商会管理着两个机场和两个港口。 同时，工商会还负责办理企业登记注册。除国家直接投资设立的企业外，其他工商业企业(不包括农业)的开业、变更、注销均需要到工商会办理手续。工商会负责登记材料的审查，若材料符合规定，则送商事法庭批准生效。 不同地区的工资标准与工作条件。

　　在德国，商会在整个社会经济秩序中具有重要地位，这种地位是商会在150多年左右的发展历史过程中争取得来的。商会在参与立法、参与经济决策中的地位是公认的、制度化的，而不是随意性的，也是有一系列法律保障的。 因而，德国商会的代表大会也被称之为“经济界的议会”，德国工商会的会员代表大会在法律框架内所作的决定对整个地区的经济界都有效，这种决定和中国各地政府的规定差不多。代表大会的成员企业家每年最少4次来到商会参加会议，他们对本地经济环境和条件的影响很大。

　　德国工商会是第一大商会团体，由81个地方工商会组成，代表全德国360多万会员企业。大的跨国集团公司如西门子、奔驰、巴斯夫都是工商会会员，各个小镇的个体啤酒馆、小卖部、个人咨询公司也是工商会会员。地方工商会还一起建立了德国工商总会。工商总会也负责管理驻80个国家的德国国外商会，包括中国德国商会。

　　德国的第二大商会团体是手工业商会，它包括全国54个手工业商会，有85万会员企业，即德国中小企业联合总会。(这里的“手工业”概念与中国的不同，德国对手工业者的要求很高。不同专业要求3到5年的职业培训，才能作为手工业者。) 除了两个大的商会之外，德国还有个别的“职业商会”。只有对社会有特别责任的职业有这样的商会。如：律师、医生、药剂师、工程师、建筑设计师等。这些商会比较分散，个别的会员总数不超过10万。在德国，商会所承担的法律委托、政府委托以及自愿的任务是多种多样的，例如从咨询、鉴定、培训、中介到调解、仲裁等。具体说，商会的主要职能为： (1)积极反映会员企业的意见、建议和要求。在一些比较大的企业内部，都设有工商会的派出机构，工商会通过这些机构了解企业情况。(2)积极支持企业发展，提供信息和咨询服务。如出面与银行协调，帮助企业取得低息贷款;帮助企业开辟国际市场，为企业产品出口提供服务;为企业提供各类经济信息;为新建企业提供咨询服务，进行可行性研究等。 (3)负责指导企业抓好工人职业技能培训。工商会对工人的职业技能培训非常重视，特别是青年工人的岗前培训。但工商会并不直接举办培训班，而是向企业提供培训要求和计划，再由企业或其他培训机构组织培训。 德国的商会是职业教育的主管机关，由它统一负责考试事务。职业培训是德国商会最重要的工作。德国的大部分老百姓可能与中国老百姓一样不知道商会是做什么的，但基本上每个人都知道：商会负责安排年轻人的职业培训并进行培训考试，商会、协会经营有跨企业的培训中心，定期举办各类培训班来培训学徒、雇员以及企业主等。例如学徒培训，商会在职业培训方面安排每个学生(徒工)在企业的实习岗位，保证企业里各位师傅的辅导质量，

　　随着我国改革开放的进一步深入，更好地发挥商会作用是政府职能转变和市场经济发展的共同需要。要真正使商会成为企业联系政府、联络社会各界的桥梁、纽带，成为政府依法行政的助手，我们不仅需要掌握商会组织的发展现状，更要了解历史，借鉴国外的成功经验。在此将中国商会制度的创立和世界主要类型的商会模式资料简要整理，以便于大家了解。